建立互联互通综合的交通体系,建设畅达便捷长三角
1.全面提升省际公路运输能力
以国家高速公路扩容和加强省际公路衔接为重点,加快区域高速公路网络化建设,着力打通省际断头路,提升省际公路通达能力。
(1)着力推进省际断头路建设
滚动编制打通省际断头路年度计划,明确工作目标与责任主体,2018年重点推进盈淀路(崧泽大道)-锦淀公路S609等第一批17个项目,并纳入三省一市政府重点督办工作。近期加快推进一批储备项目前期工作,加快规划研究,力争早日明确项目开工建设。研究出台规划、土地、资金等方面支持政策,保障年度计划顺利实施。建立三省一市打通省际断头路项目储备库机制,交通专题组每年对储备库项目予以评估调整,将条件成熟项目纳入年度打通省际断头路实施计划。
表l:长三角区域打通省际断头路第一批项目
序号 | 道路名称 | 道路等级 | 涉及省市 | 计划安排 |
1 | 盈淀路(崧泽大道)-锦淀公路S609 | 一级公路 | 沪苏 | 计划2018年9月完工 |
2 | 复兴路-曙光路 | 城市次干路 | 沪苏 | 计划2018年内开工 |
3 | 叶新公路-姚杨公路 | 一级公路 | 沪浙 | 计划2018年内开工 |
4 | 外青松公路-外青松公路 | 二级公路 | 沪苏 | 力争2018年具备开工条件 |
5 | 胜利路-沿沪大道 | 二级公路 | 沪苏 | 力争2018年具备开工条件 |
6 | 东航路-康力大道 | 二级公路 | 沪苏 | 力争2018年具备开工条件 |
7 | 朱吕公路-善新公路 | 朱吕公路为二级公路;善新为一級公路 | 沪浙 | 上海段力争2018年具备开工条件,浙江段计划2018年力争开建 |
8 | 兴豪路N-兴豪路S | 上海段为二级公路;浙江段为城市道路 | 沪浙 | 上海段力争2018年具备开工条件,浙江段计划2018年力争开建 |
9 | 城北路-岳鹿路 | 城北路为城市主干路;岳鹿路为一级公路 | 沪苏 | 城北路力争2018年具备开工条件,岳鹿路计划2018年建成 |
10 | 溧阳至宁德(江苏段) | 高速公路 | 苏皖 | 计划2018年开建 |
11 | 千岛湖至黄山 | 高速公路 | 浙皖 | 浙江段已开建,计划2020年建成,安徽段计划2018年开建,2022年建成 |
12 | 申嘉湖西延 | 高速公路 | 浙皖 | 浙江段计划2018年开建,安徽段计划2018年开展前期工作 |
13 | 高淳至宣城高速公路江苏段 | 高速公路 | 苏皖 | 江苏段力争2018年开建,安徽段计划2018年开建 |
14 | 临金高速公路临安至建德段 | 高速公路 | 浙皖 | 计划2018年开建 |
15 | 常熟至嘉善高速公路 | 高速公路 | 苏浙 | 江苏段已建成;浙江段已开工,2018年加快项目建设 |
16 | 宜兴至长兴高速公路 | 高速公路 | 苏浙 | 浙江段已建成;江苏段已开工,2018年加快项目建设 |
17 | 苏州至台州高速公路 | 高速公路 | 苏浙 | 2018年浙江段(南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线);江苏段(苏震桃高速公路)开展前期工作 |
(2)加快推进跨省高速公路及普通国省道规划建设
加快推进宁杭高速改扩建浙江段等在建项目,计划2020年建成通车。大力推进合宁高速改扩建等2个拟建项目工作进程,力争2018年全部开工建设。积极推进沪宜高速(S16公路)等拟建项目的前期工作,力争早日开工建设。开展崇海通道、沪甬通道、东海二桥等3个项目的规划研究。按期推进G310等5个普通国道在建项目,力争2020年建成通车。大力推进G330等5个普通国道拟建项目的前期工作,争取早日开工建设。积极推进江苏360省道等5个干线公路的规划衔接和建设。
专栏:长三角地区跨省高速公路及普通国省道项目
高速公路:加快推进宁杭高速改扩建浙江段等项目建设,计划2020年建成通车。大力推进宁合高速改扩建、宁马高速改扩建江苏段等2个拟建项目,计划|2018年开工建设。积极推进沪宜高速(S16公路)等拟建项目的前期工作,力争早日开工建设。开展崇海通道、沪甬通道。东海二桥等3个项目的规划研究。
普通国道:按期推进G320、G310、G206、G104、G228等5个在建项目,力争2020年建成通车。加快G228公路(上海段)、G330、G524、G235、G233等5个拟建项目的前期工作,争取早日开工建设。
省道:积极推进江苏360省道、338省道、356省道、239省道、456省道等5个干线公路的规划衔接和建设。
2.加快轨道交通建设
图片来源:新华网-国家中长期铁路网规划图
推进沪通铁路一期、商合杭铁路、杭黄铁路等3个在建项目,力争2020年前全部建成。加快沪通铁路二期、通苏嘉甬铁路(通苏嘉、沪嘉甬)、杭临绩铁路,沪苏湖铁路,沪乍杭铁路、合新高铁、镇宣铁路、宁淮铁路、宁黄铁路等9个拟建项目的前期工作,力争2020年前全部开工建设。上海、江苏、安徽共同争取国家支持,加快推进北沿江铁路(合肥至上海段)项目,力争2020年开工建设。加强宁扬宁马城际、沪嘉城际、黄山金华高铁、宁滁城际、沿淮高铁蚌埠-淮安段等5个项目的规划对接与方案研究,力争早日开工建设。开展安康-襄阳-合肥-南京(北)-南通-上海高铁通道的规划研究。
图片来源:新华网-杭黄高铁
3.持续推进区域港航协同发展
提升区域港口群整体能级,形成规划统筹、战略协同、优势互补、市场合作的长三角现代化港口群。
(1)加强港口群联动协作
建立长三角区域港航协同发展机制,优化整合沿海沿江港口,统筹形成分工合理、协调发展的区域港口群。上海港加快推进外高桥港区八期工程建设;宁波舟山港加快梅山、金塘等港区建设,加快舟山江海联运服务中心建设;加强港口合作,支持通州湾推进江海联动发展;推进长江南京以下江海联运港区、连云港区域性国际枢纽港、南京长江区域性航运物流中心和太仓集装箱干线港“一区三港”建设。浙沪加快推进洋山港区合作开发,尽快启动小洋山总体规划编制研究和大洋山合作开发研究,共同研究形成小洋山北侧支线码头作业区开发方案,力争早日开工建设。
(2)构筑长三角高等级航道网
按期推进长湖申线等6个在建项目建设,计划2020年前建成。协同推进乍嘉苏线航道等2个拟建项目,计划2020年前开工建设。大力推进水阳江航道等3个项目的规划衔接与前期工作,争取早日开工建设。针对部分跨区域航道项目等级不一问题,加强对接协调。整治长江干流航道,疏浚安庆以下8米、芜湖以下12.5米深水航道。
专栏:长三角地区省际航道项目
按期推进长湖申线、泰淮河航道(溧水石臼湖-江宁彭福段)、淮河出海航道红头山至京杭运河段、淮河出海航道三河尖至京杭运河段、京杭运河“四改三”、杭平申航道等6个在建项目建设,计划2020年前建成。协同推进乍嘉苏线航道、芜申线溧阳城区段等2个拟建项目,计划2020年前开工建设。大力推进水阳江航道、驷马山干渠、苏申内港线航道等3个项目的规划衔接与前期工作,争取早日开工建设。加强新汴河航道、滁河航道等项目的沟通对接。
(3)大力完善区域港口集疏运体系
充分利用长江黄金水道,加大沿江港口集疏运设施向主要港口和重点港区倾斜力度,推进部分重点港区进港铁路规划和建设。推进部分重点港区江河联运的高等级内河航道建设,加快发展内河运输,提高集装箱水水中转比例。上海港集装箱水水中转率力争提高到50%以上,其他主要港口水水中转率显著提升。鼓励沿线港口与上海港、宁波舟山港开展联合运输、江海联运等领域合作。共同推进江海直达船型研发与应用,力争2020年前基本形成完善的江海直达运输规范管理体系,同步建成江海联运公共信息平合,实现长江船货供需有效对接。落实国家港口集疏运体系调整要求,制订区域港口货运和集装箱转运专项治理方案,减少集装箱陆路转运,并加快岸电推广应用。
(4)推动区域港口运输企业间合作
支持上港集团、江苏省港口集团、浙江省海港集团等港口龙头企业以资本为纽带加强合作。推动浙江省海港集团与上港集团共同组建长江集装箱运输公司。鼓励长三角港口群的各类企业组建多种形式的行业联盟。
图片来源:今日头条-长三角世界级机场群
4.协力打造长三角世界级机场群
以提升长三角航空枢纽功能和国际竞争力为目标,推动区域内各机场的合理分工定位与差异化经营,加快形成良性竞争、协同发展的格局。
(1)共同编制长三角机场群规划
加快研究制定《长三角民航协同发展战略规划》,优化空域结构,扩大空域容量,改善运行环境;以上海国际航空枢纽为核心,拓展上海两机场面向长三角、全球的辐射功能,提升杭州、南京、合肥等枢纽机场能力,强化宁波等干线机场能力,増强无锡机场区域枢纽功能;大力发展区域通用航空,合理布局通用机场;并按照《长三角民航协同发展战略规划》,及时明确和调整长三角各机场定位。积极争取国家支持,推进大场机场迁建。
(2)促进机场群有效合作
鼓励区域机场间加强合作交流,建立常态化多层次交流机制,在航班备降、应急救援、信息共享等方面加大合作力度。对标国际最高标准,持续提升航线网络覆盖面、航班频次、航班衔接率等指标,优化空空和空地中转网络,改善区域航空服务品质。
(3)完善区域协调工作机制
建立由民航局、三省一市共同参与的“1+4”工作机制,加强长三角机场群协同发展合作,2018年完成协同层和工作层的建立。
5.强化交通运输联合执法
强化各城市之间交通运输监管与协同共治,推进区域联合执法、信息传递、案件协查、异地查处等工作,提升区域整体交通管理成效。
(1)积极推动区域信息化互联共享
签署并发布《长三角交通运输信息资源共享管理办法》。结合浙江省《长三角综合交通运输信息共享应用与服务示范工程》,力争在2020年把示范工程的选点范围扩大到三省一市。三省一市加快完善各自的道路危险货物运输电子路单报备系统,尽快实现区域内的即时数据交换,在长三角全区域实现全过程监管。按国家要求推进区域内物流相关公共信息(含政务相关公共信息以及公路、沿江沿海港口、铁路、航空等重要物流节点)的开放共享以及区域内多式联运物流信息互联互通示范工作。
(2)合力推进货运车辆超限整治行动
围绕超限治理,建立定期联席会议制度和日常工作联络机制,定期开展联合执法行动,每季度及时抄送违法超限运输案件信息,尽快统一治超非现场执法标准,探索建立长三角公路违法超限黑名单惩戒措施。
(3)加快区域联合执法制度建设
重点在高速公路治超、水路运输管理、运输船舶污染物监管,固体废物运输、“两客一危”案件协查、违章信息通报等方面,建立常态化联动监管机制,不断提升交通执法规范化水平,共同维护长三角交通秩序。
6.完善公交服务一体化
建立毗邻地区公交线路跨省运营管理机制,优化道路客运班线公交化运营模式,成熟一条,开通一条。
供稿:上海市发展和改革委员会