建立互联互通综合的交通体系，建设畅达便捷长三角

1.全面提升省际公路运输能力

以国家高速公路扩容和加强省际公路衔接为重点，加快区域高速公路网络化建设，着力打通省际断头路，提升省际公路通达能力。

（1）着力推进省际断头路建设

滚动编制打通省际断头路年度计划，明确工作目标与责任主体，2018年重点推进盈淀路（崧泽大道）-锦淀公路S609等第一批17个项目，并纳入三省一市政府重点督办工作。近期加快推进一批储备项目前期工作，加快规划研究，力争早日明确项目开工建设。研究出台规划、土地、资金等方面支持政策，保障年度计划顺利实施。建立三省一市打通省际断头路项目储备库机制，交通专题组每年对储备库项目予以评估调整，将条件成熟项目纳入年度打通省际断头路实施计划。

表l：长三角区域打通省际断头路第一批项目

序号	道路名称	道路等级	涉及省市	计划安排
1	盈淀路（崧泽大道）-锦淀公路S609	一级公路	沪苏	计划2018年9月完工
2	复兴路-曙光路	城市次干路	沪苏	计划2018年内开工
3	叶新公路-姚杨公路	一级公路	沪浙	计划2018年内开工
4	外青松公路-外青松公路	二级公路	沪苏	力争2018年具备开工条件
5	胜利路-沿沪大道	二级公路	沪苏	力争2018年具备开工条件
6	东航路-康力大道	二级公路	沪苏	力争2018年具备开工条件
7	朱吕公路-善新公路	朱吕公路为二级公路；善新为一級公路	沪浙	上海段力争2018年具备开工条件，浙江段计划2018年力争开建
8	兴豪路N-兴豪路S	上海段为二级公路；浙江段为城市道路	沪浙	上海段力争2018年具备开工条件，浙江段计划2018年力争开建
9	城北路-岳鹿路	城北路为城市主干路；岳鹿路为一级公路	沪苏	城北路力争2018年具备开工条件，岳鹿路计划2018年建成
10	溧阳至宁德（江苏段）	高速公路	苏皖	计划2018年开建
11	千岛湖至黄山	高速公路	浙皖	浙江段已开建，计划2020年建成，安徽段计划2018年开建，2022年建成
12	申嘉湖西延	高速公路	浙皖	浙江段计划2018年开建，安徽段计划2018年开展前期工作
13	高淳至宣城高速公路江苏段	高速公路	苏皖	江苏段力争2018年开建，安徽段计划2018年开建
14	临金高速公路临安至建德段	高速公路	浙皖	计划2018年开建
15	常熟至嘉善高速公路	高速公路	苏浙	江苏段已建成；浙江段已开工，2018年加快项目建设
16	宜兴至长兴高速公路	高速公路	苏浙	浙江段已建成；江苏段已开工，2018年加快项目建设
17	苏州至台州高速公路	高速公路	苏浙	2018年浙江段（南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线）；江苏段（苏震桃高速公路）开展前期工作

（2）加快推进跨省高速公路及普通国省道规划建设

加快推进宁杭高速改扩建浙江段等在建项目，计划2020年建成通车。大力推进合宁高速改扩建等2个拟建项目工作进程，力争2018年全部开工建设。积极推进沪宜高速（S16公路）等拟建项目的前期工作，力争早日开工建设。开展崇海通道、沪甬通道、东海二桥等3个项目的规划研究。按期推进G310等5个普通国道在建项目，力争2020年建成通车。大力推进G330等5个普通国道拟建项目的前期工作，争取早日开工建设。积极推进江苏360省道等5个干线公路的规划衔接和建设。

2.加快轨道交通建设

图片来源：新华网-国家中长期铁路网规划图

推进沪通铁路一期、商合杭铁路、杭黄铁路等3个在建项目，力争2020年前全部建成。加快沪通铁路二期、通苏嘉甬铁路（通苏嘉、沪嘉甬）、杭临绩铁路，沪苏湖铁路，沪乍杭铁路、合新高铁、镇宣铁路、宁淮铁路、宁黄铁路等9个拟建项目的前期工作，力争2020年前全部开工建设。上海、江苏、安徽共同争取国家支持，加快推进北沿江铁路（合肥至上海段）项目，力争2020年开工建设。加强宁扬宁马城际、沪嘉城际、黄山金华高铁、宁滁城际、沿淮高铁蚌埠-淮安段等5个项目的规划对接与方案研究，力争早日开工建设。开展安康-襄阳-合肥-南京（北）-南通-上海高铁通道的规划研究。

图片来源：新华网-杭黄高铁

3.持续推进区域港航协同发展

提升区域港口群整体能级，形成规划统筹、战略协同、优势互补、市场合作的长三角现代化港口群。

（1）加强港口群联动协作

建立长三角区域港航协同发展机制，优化整合沿海沿江港口，统筹形成分工合理、协调发展的区域港口群。上海港加快推进外高桥港区八期工程建设；宁波舟山港加快梅山、金塘等港区建设，加快舟山江海联运服务中心建设；加强港口合作，支持通州湾推进江海联动发展；推进长江南京以下江海联运港区、连云港区域性国际枢纽港、南京长江区域性航运物流中心和太仓集装箱干线港“一区三港”建设。浙沪加快推进洋山港区合作开发，尽快启动小洋山总体规划编制研究和大洋山合作开发研究，共同研究形成小洋山北侧支线码头作业区开发方案，力争早日开工建设。

（2）构筑长三角高等级航道网

按期推进长湖申线等6个在建项目建设，计划2020年前建成。协同推进乍嘉苏线航道等2个拟建项目，计划2020年前开工建设。大力推进水阳江航道等3个项目的规划衔接与前期工作，争取早日开工建设。针对部分跨区域航道项目等级不一问题，加强对接协调。整治长江干流航道，疏浚安庆以下8米、芜湖以下12.5米深水航道。

（3）大力完善区域港口集疏运体系

充分利用长江黄金水道，加大沿江港口集疏运设施向主要港口和重点港区倾斜力度，推进部分重点港区进港铁路规划和建设。推进部分重点港区江河联运的高等级内河航道建设，加快发展内河运输，提高集装箱水水中转比例。上海港集装箱水水中转率力争提高到50%以上，其他主要港口水水中转率显著提升。鼓励沿线港口与上海港、宁波舟山港开展联合运输、江海联运等领域合作。共同推进江海直达船型研发与应用，力争2020年前基本形成完善的江海直达运输规范管理体系，同步建成江海联运公共信息平合，实现长江船货供需有效对接。落实国家港口集疏运体系调整要求，制订区域港口货运和集装箱转运专项治理方案，减少集装箱陆路转运，并加快岸电推广应用。

（4）推动区域港口运输企业间合作

支持上港集团、江苏省港口集团、浙江省海港集团等港口龙头企业以资本为纽带加强合作。推动浙江省海港集团与上港集团共同组建长江集装箱运输公司。鼓励长三角港口群的各类企业组建多种形式的行业联盟。

图片来源：今日头条-长三角世界级机场群

4.协力打造长三角世界级机场群

以提升长三角航空枢纽功能和国际竞争力为目标，推动区域内各机场的合理分工定位与差异化经营，加快形成良性竞争、协同发展的格局。

（1）共同编制长三角机场群规划

加快研究制定《长三角民航协同发展战略规划》，优化空域结构，扩大空域容量，改善运行环境；以上海国际航空枢纽为核心，拓展上海两机场面向长三角、全球的辐射功能，提升杭州、南京、合肥等枢纽机场能力，强化宁波等干线机场能力，増强无锡机场区域枢纽功能；大力发展区域通用航空，合理布局通用机场；并按照《长三角民航协同发展战略规划》，及时明确和调整长三角各机场定位。积极争取国家支持，推进大场机场迁建。

（2）促进机场群有效合作

鼓励区域机场间加强合作交流，建立常态化多层次交流机制，在航班备降、应急救援、信息共享等方面加大合作力度。对标国际最高标准，持续提升航线网络覆盖面、航班频次、航班衔接率等指标，优化空空和空地中转网络，改善区域航空服务品质。

（3）完善区域协调工作机制

建立由民航局、三省一市共同参与的“1+4”工作机制，加强长三角机场群协同发展合作，2018年完成协同层和工作层的建立。

5.强化交通运输联合执法

强化各城市之间交通运输监管与协同共治，推进区域联合执法、信息传递、案件协查、异地查处等工作，提升区域整体交通管理成效。

（1）积极推动区域信息化互联共享

签署并发布《长三角交通运输信息资源共享管理办法》。结合浙江省《长三角综合交通运输信息共享应用与服务示范工程》，力争在2020年把示范工程的选点范围扩大到三省一市。三省一市加快完善各自的道路危险货物运输电子路单报备系统，尽快实现区域内的即时数据交换，在长三角全区域实现全过程监管。按国家要求推进区域内物流相关公共信息（含政务相关公共信息以及公路、沿江沿海港口、铁路、航空等重要物流节点）的开放共享以及区域内多式联运物流信息互联互通示范工作。

（2）合力推进货运车辆超限整治行动

围绕超限治理，建立定期联席会议制度和日常工作联络机制，定期开展联合执法行动，每季度及时抄送违法超限运输案件信息，尽快统一治超非现场执法标准，探索建立长三角公路违法超限黑名单惩戒措施。

（3）加快区域联合执法制度建设

重点在高速公路治超、水路运输管理、运输船舶污染物监管，固体废物运输、“两客一危”案件协查、违章信息通报等方面，建立常态化联动监管机制，不断提升交通执法规范化水平，共同维护长三角交通秩序。

6.完善公交服务一体化

建立毗邻地区公交线路跨省运营管理机制，优化道路客运班线公交化运营模式，成熟一条，开通一条。

供稿：上海市发展和改革委员会